2020年初，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在武漢爆發(fā)，而后蔓延至全國。這種病毒的高度傳染性給民眾帶來了緊張情緒，各地鄉(xiāng)村紛紛在武漢“封城”之后出現(xiàn)封村、封路等管制措施；同時也導致城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥店、超市的口罩、消毒液成了緊俏商品，蔬菜水果也都被一搶而空，供不應求，部分地方還出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。

隨著各省通報數(shù)據(jù)的不斷攀升，長假結(jié)束和返工返崗的增加，疫情防控形勢更加嚴峻。對于我們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人來講“一年之計在于春”、“人誤地一時，地誤人一年”，疫情已經(jīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了極大的影響，后面并不明朗的疫情發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村會產(chǎn)生哪些長遠影響是我們必須提前考慮的?；诖?，作為中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學研究所的研究團隊，我們結(jié)合各地報道和內(nèi)部研究基礎(chǔ)，整理了本研究報告，供業(yè)內(nèi)同行及政企領(lǐng)導一同研討共進。

一、時間維度，做好疫情防控“持久戰(zhàn)”和全面小康“攻堅戰(zhàn)”的準備

2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，脫貧攻堅戰(zhàn)也已經(jīng)進入全力沖刺階段。全面建成小康社會收官之年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”關(guān)鍵之年，十三五收官之年，突遇新型肺炎疫情，讓全國全社會都進入疫情防控狀態(tài)，對全面小康和脫貧攻堅增加了難度。對標全面建成小康社會目標，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)怎么干？“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板怎么補？重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給如何保障？農(nóng)民持續(xù)增收怎么鞏固提高？鄉(xiāng)村振興怎樣釋放新動能？ 這都是2020年三農(nóng)領(lǐng)域各界要共同面對的問題，如今更要嚴陣以待，全力以赴。從時間上來講，疫情長短仍不可知，至少打亂了所有人的計劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟對生活在縣鄉(xiāng)村里的從業(yè)者影響更大，經(jīng)濟形勢更趨嚴峻的情況下，“壓艙石”作用愈顯重要。有位朋友給了一個形象的例子來說對生產(chǎn)生活的影響，可以感受一下。原本：農(nóng)民老王把辛苦一年種的玉米谷物賣給了養(yǎng)殖場趙老板拿了一筆錢，趙老板把從老王們那里收來的糧食做成飼料，雞肉雞蛋源源不斷供給社區(qū)超市；超市因為貨源充足薄利多銷；因為物價平穩(wěn)，城市上班族李先生一家除去日常開銷還有些余錢，去4S店提了輛車；汽車銷售小孫因為近期買車的人多，拿了不少提成，晚上下班叫上幾個哥們喝酒擼串；燒烤店老板小王看著滿屋子顧客喝酒吹牛逼很開心，給王老打了個電話：爸，我這生意可好了，今年賺了不少錢，給你寄點啊?老王說，不用了兒子，咱家糧食都賣了，物價也便宜，錢夠花了。然而疫情來了：老王辛苦一年種的玉米谷物賣不出去急得要死；養(yǎng)雞場趙老板因為糧食進不來，蛋雞餓死一大片；社區(qū)超市因為雞肉雞蛋供應不上，貨源奇缺，只能提高物價；城市上班族李先生發(fā)現(xiàn)這段時間物價高漲，為了維持生計，取消了原本的購車計劃；汽車銷售小孫因為業(yè)績不佳拿不到提成愁眉苦臉。燒烤店老板小王因為沒生意房租都要交不上了，給老王打電話，爸啊，你能給我點錢嗎？再不交房租就要關(guān)門了，老王無奈的說，兒子啊，咱家糧食賣不去出，我也沒錢啊。傾巢之下，焉有完卵。對在時間長短仍不明朗的情況下，交通管控、人員的畏懼情緒都會給農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)資供應、加工銷售帶來深遠影響，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活也會有影響，全面小康是一場“攻堅戰(zhàn)”。

二、空間維度，城鄉(xiāng)社區(qū)組織發(fā)揮積極作用，大中城市短板暴露

改革開放四十年，全國大力推進城鎮(zhèn)化進程，除了帶來經(jīng)濟高速發(fā)展，社會快速進步，也帶來了城市管理乃至社會治理等新的問題。尤其是在疫情暴發(fā)的情況下，城鄉(xiāng)社區(qū)管理治理能力尤顯重要，各地政府的治理能力也最容易體現(xiàn)。公開資料顯示，華南海鮮批發(fā)市場（華南海鮮城）位于武漢江漢區(qū)，地處鬧市，周圍商場、超市、學校、銀行密布，距離漢口火車站僅600米，無數(shù)的旅客從這里南來北往。而武漢市又是華中地區(qū)第一大城市，人口超千萬，根據(jù)百度百科的數(shù)據(jù)，截至2019年12月31日，武漢戶籍人口9083490人，流動人口5103048人，2020年1月初，實時人口約1400萬。如此龐大的城市規(guī)模，如此高的人口密度，在某種程度上可以說是疫情擴散的溫床。高度擁擠的城市，不僅帶來交通擁堵、環(huán)境喧囂、居住環(huán)境惡化，同時也給各種未知的致命病毒提供了有利的傳播途徑。鄉(xiāng)村相比起城市，農(nóng)村人口較為稀疏，空氣流通性好，居住密度低，在物理條件上，天生就具有阻斷疫情傳播的優(yōu)勢。而且，農(nóng)村糧食蔬菜肉等儲備相對較多（和20年前相比，農(nóng)村各家各戶基本上都是糧食產(chǎn)下來就賣了，農(nóng)民存糧也不多），短時間內(nèi)可自給自足，相比起城市居民，生活物資充沛，也不容造成焦慮情緒。新型肺炎疫情發(fā)生以來，城鄉(xiāng)社區(qū)組織在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織發(fā)動社區(qū)居民開展疫情防控工作，為遏制疫情擴散蔓延作出了積極貢獻。城鄉(xiāng)社區(qū)防控是疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中的積極作用，及時抓住春節(jié)“大隔離、大消毒”最佳窗口期，有效遏制了疫情播散和蔓延。疫情得到有效防控的同時，城鄉(xiāng)公共服務設(shè)施配置和建設(shè)的欠缺依然有不同程度的凸顯，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。已經(jīng)從中部醫(yī)都邁向“國家醫(yī)療衛(wèi)生服務中心”的武漢在此次疫情之下已經(jīng)是捉襟見肘，更不要談其他地市縣城了。對于城市而言，一般都是市長主抓“菜籃子”，此次疫情出現(xiàn)各地采取了不同的應對方式，對治理理念的提升也有很多經(jīng)驗。以往發(fā)生災害時，政府肯定會通過當?shù)孛襟w進行大規(guī)模宣傳，告訴老百姓不要恐慌、物資充足之類。對于政府部門來說肯定是一場危機公關(guān)，但深圳的反應和動作確實超出以往的常規(guī)認識，他們就很快讓這場搶菜風波平靜了。那當?shù)氐降资窃趺醋龅哪兀?月29日，深圳市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，其中市場監(jiān)督管理局有一位副局長就說到，在超市出現(xiàn)蔬菜臨時斷供的情況下，要求農(nóng)批市場緊急調(diào)貨，然后深圳302家商超在這段時間每天保證高于平常10倍的供貨量。溫室大

用10倍的供貨量，來“適應市民最近的消費習慣”。這是和市場需求在做心理戰(zhàn)，緩解了市民的恐慌情緒就解決了哄搶的局面，這就是實事求是的治理經(jīng)驗。如果說加強供應能夠解決一時之需，對于市長主抓的“菜籃子工程”，加強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域蔬菜供應才是長久之計。對于大中城市以上的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展會有所重視，都市農(nóng)業(yè)功能之一就是解決重大疫情情況下的本地供應。相信經(jīng)此一“疫”，菜籃子建設(shè)能得到重視和加強，“地產(chǎn)地銷”理念也能得到重視。溫室大棚

三、行業(yè)維度，農(nóng)林牧副漁均受到影響，農(nóng)村三產(chǎn)受損最大

從宏觀經(jīng)濟來看，疫情來襲，最直接的受到?jīng)_擊，受損影響最大行業(yè)包括餐飲、旅游、電影、交運、教育培訓等，醫(yī)藥醫(yī)療、在線游戲等行業(yè)短期受益。從農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域來看，受疫情防控影響，餐飲行業(yè)集體休息，背后的供應鏈全線休息，所有的蔬菜供應、肉蛋奶供應近乎集體停擺。加上疫情防控導致的物流不暢、人力緊缺等，也給蔬菜運輸、商超補貨帶來影響。對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)而言，一產(chǎn)經(jīng)濟作物會受到影響，二產(chǎn)是關(guān)鍵，三產(chǎn)會繼續(xù)被損害。比如，草莓生產(chǎn)正值銷售季節(jié)，往年這個時候也是市民體驗采摘的時候，對于草莓戶而言不管是進入市場還是采摘銷售都是旺季，但是今年很多地方摘下來運不出去，市民都在家里不出門，體驗采摘的歸零，對草莓行業(yè)來講是極大的挑戰(zhàn)。蔬菜供應受到空前重視，設(shè)施蔬菜效益可期；產(chǎn)銷模式會倒逼改革。但是對于部分地區(qū)的菜農(nóng)來講卻是另一種情形，比如南方丘陵地區(qū)種植蔬菜都是選擇相對集中連片的區(qū)域，交通自然是穿村過巷才能到達，在疫情的驅(qū)使下各村設(shè)障封路，有菜也運不出、賣不出，只能自己承擔壓力。休閑旅游相關(guān)的休閑農(nóng)場、三產(chǎn)融合園區(qū)受到影響，民宿行業(yè)損失慘重。經(jīng)歷過了大棚房整治行動，國內(nèi)的休閑農(nóng)場本來已經(jīng)近乎腰斬，能夠存活下來的企業(yè)本打算在春節(jié)旅游季“回回血”，年前也都投入了大量基礎(chǔ)設(shè)施，買了游樂設(shè)施，做了餐飲住宿的準備，但是疫情一來，全部休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、民宿只能嚴陣以待，戛然而止，中止了對外營業(yè)。一切投入只能放在那里了。不管是招商進園的個體，還是自己經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)此一“出”一“?！?，損失慘重；疫情防控時間還只能觀望，今年的休閑旅游市場只能是把腰帶勒得更緊些，盡力挺下去了。越是艱難的時候，挺過去的更有機會，此時休閑農(nóng)場需要回歸農(nóng)業(yè)本業(yè)，從生產(chǎn)端找支撐，向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品靠攏；休閑農(nóng)業(yè)項目不宜大規(guī)模建設(shè)，適宜做輕資產(chǎn)軟實力投入，做內(nèi)涵式發(fā)展，提前準備疫情過后的市場回暖。還有其他幾個方面的判斷：

1.從對未來消費觀念，對大健康的理念更受重視，藥食同源、功能食品的需求增加；對野生動物養(yǎng)殖帶來一定的影響；

2.畜牧養(yǎng)殖行業(yè)方面，受交通管制及疫情防控影響，仔苗交易、飼料加工及運輸影響較大；

3.倒逼餐飲行業(yè)對供應基地和供應鏈的認知會得到改變，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)會有未來的增長點；

4.餐飲行業(yè)洗牌期間會促進大者恒大，對產(chǎn)品包裝、凈菜加工、中央廚房、品牌化互惠、無人配餐帶來利好；

5.流通模式，對突發(fā)事件，原有松散亂的供應模式，會受到挑戰(zhàn)；銷售平臺找不到關(guān)鍵時期值得信任的固定供應渠道

6.大動蕩之后，會迎來政府的大投入，對民生基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，縣鄉(xiāng)以下的公共服務設(shè)施是重點領(lǐng)域；

7.受用工因素的影響，對茶葉采收、草莓采摘、櫻桃等用工集中的產(chǎn)業(yè)影響較大；

8.能夠通過電商對外銷售的產(chǎn)品和區(qū)域面臨新的機遇；

9.短期休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及民宿行業(yè)受損，長期來看，對大自然，鄉(xiāng)村環(huán)境的向往會更加迫切。

四、主體維度，病毒感染必防，脫貧攻堅和農(nóng)民增收仍需重點關(guān)注

春節(jié)假期即將結(jié)束，新型肺炎疫情防控形勢嚴峻，根據(jù)習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要指示精神，從中央到地方，各地區(qū)各部門都在為此全力以赴，按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組的部署，周密地做好人員錯峰返程和疫情防控，堅決防止疫情進一步蔓延。對于堅持在崗和即將返崗的務工人員，都懷著對生命的敬畏之心，為自己為集體做著種種努力。然而現(xiàn)在,疫情防控處于關(guān)鍵時期,農(nóng)村也是防疫的重點之一?！懊裆鸀楸荆蜆I(yè)優(yōu)先。”找份如意的工作是所有外出務工人員的期盼。國家統(tǒng)計局的監(jiān)測調(diào)查報告，我國農(nóng)民工2.88億人（2018年），農(nóng)民工平均年齡40.2歲。春節(jié)期間這些人絕大多數(shù)都會返鄉(xiāng)過年，疫情出現(xiàn)，各地交通管控、客運受限，農(nóng)民工返城受到前所未有的影響，且不說“用工荒”對社會經(jīng)濟的影響，單純講農(nóng)民個體的收入就是非常受影響的一部分。加之，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，務工就業(yè)難度大，很容易出現(xiàn)因病致貧、因工致貧的情況，這給脫貧攻堅和農(nóng)民增收帶來極大挑戰(zhàn)。短期來看，對脫貧攻堅和全面小康會有影響，長期來看，農(nóng)民工就業(yè)和增收受阻帶來的影響會更大，也需要各地各級部門加強重視。當前，確診和疑似病例總數(shù)還在攀升，遠沒有到總結(jié)經(jīng)驗教訓的時候，在此和同事們作一粗淺的理解，拋磚引玉，希望能夠為三農(nóng)業(yè)界提供一點資料，供大家深入研究探討。在疫情防控的主戰(zhàn)場，沒有誰是旁觀者，人人參與、齊心協(xié)力，勝利終將屬于英雄的中國人民。